Le Kazakhstan est dans une conjoncture politique difficile et s’équilibre pour ne pas perdre son caractère politique multivecteur. Cependant, dans la deuxième année de la guerre, le pays devra décider quels intérêts prioriser. Agia Zagrebelska, chef de la direction de la minimisation des risques de corruption dans la politique de sanctions de l’Agence nationale pour la prévention de la corruption, en a parlé dans une interview avec Glavkom.

D’une part, le Kazakhstan ne reconnaît pas l’annexion de nos territoires par la Russie, ne vote pas du côté de la Russie à l’ONU, les banques kazakhes tentent d’équilibrer, le Kazakhstan ne fournit pas d’armes à la Russie. À un moment donné, le Kazakhstan a participé au sauvetage de l’Union européenne – lorsque la Russie a organisé un chantage énergétique, le Kazakhstan a aidé à passer cette étape avec ses ressources, ce qui a beaucoup irrité la Russie. En revanche, la situation au Kazakhstan est assez difficile – une partie importante de la population a grandi dans un contexte pro-russe et ne comprend pas toujours clairement qui est responsable de cette guerre. Oui, la jeunesse kazakhe est assez prometteuse et ne soutient plus la Russie et exige des actions plus dures de la part du gouvernement.

« Tokaïev lui-même se trouve également dans des circonstances politiques difficiles, car un grand nombre de responsables de son pays sont toujours fidèles à l’ancien président. On se souvient qu’avant l’invasion à grande échelle, des chars russes de l’OTSC sont entrés au Kazakhstan à la demande de Tokaïev. Dès lors, il est contraint d’équilibrer pour ne pas perdre de puissance et préserver le caractère multi-vecteur du Kazakhstan. De plus, à côté d’eux, la Chine est aussi une entité complètement hostile, pro-russe et qui soutient cette guerre », affirme Zagrebelska.

Cependant, tout cela n’est pas une excuse dans la deuxième année de la guerre, affirme le responsable. Le Kazakhstan devrait donner la priorité aux valeurs, c’est-à-dire aux intérêts à long terme, plutôt qu’aux profits à court terme.

« Nous voyons comment des représentants de l’Union européenne et des États-Unis visitent le Kazakhstan et parlent de sanctions secondaires. Je pense qu’ils le seront très bientôt et qu’ils seront de plus en plus nombreux, si le Kazakhstan et d’autres pays similaires n’arrêtent pas de jouer le rôle d’aides de la Russie pour contourner les sanctions. Par exemple, l’Ouzbékistan est à proximité. L’autre jour, il y a eu tout un séminaire sur les sanctions, où les représentants de l’UE ont expliqué à leurs entrepreneurs et aux responsables gouvernementaux quels signes pourraient indiquer que l’acheteur final est la Russie, car elle essaie de se déguiser », a déclaré Zagrebelska.

Différents pays ont des motivations différentes pour aider la Russie à contourner les sanctions : certains le font pour le profit, d’autres par nécessité, car ils doivent équilibrer des conditions géopolitiques difficiles. Cela dépend de la situation du pays au 24 février 2022. Certains avaient une économie fortement dépendante de la Russie, certains rencontraient aujourd’hui des élections l’an prochain, qui obligent les autorités à équilibrer, certains ont une population pro-russe, des frontières communes, un gazoduc commun.

Zagrebelska a déclaré que l’art des sanctions consiste à calibrer la frappe des sanctions de sorte qu’elle cause un maximum de dommages à la personne que vous sanctionnez, avec un minimum de dommages pour vous-même. Par exemple, l’Allemagne a récemment fermé ses centrales nucléaires et ce n’est qu’après cela qu’elle a commencé à pédaler des sanctions contre le secteur nucléaire russe.

« C’est précisément un signe de l’utilisation efficace de l’outil des sanctions. C’est donc un processus normal et un signe que la coalition ne se contente pas d’imposer des sanctions, mais veut en même temps les rendre aussi efficaces que possible », a déclaré le responsable.

La partie ukrainienne doit comprendre l’éventail des intérêts de chaque pays et lui proposer, premièrement, le paquet de sanctions qu’elle est le plus susceptible d’accepter, car cela ne lui causera pas le plus grand tort, et deuxièmement, elle doit également proposer ce avantages celui-ci particulier peut apporter une sanction.

« Par exemple, le paquet de sanctions américaines est en cours de préparation – notre ministère de l’Economie peut préparer une description des actions économiques qui peuvent être prises pour minimiser les risques », a déclaré Zagrebelska.

Si l’Ukraine veut imposer des sanctions à l’industrie russe du titane, alors NAZK peut préparer une explication sur la façon dont l’industrie ukrainienne du titane peut atténuer l’effet négatif de cela. Si, parallèlement à l’introduction de sanctions, il est nécessaire d’augmenter l’extraction ou la production de ce produit, par exemple, dans un pays africain, alors le ministère de l’Économie et nos diplomates devraient travailler ensemble ici. Ce dernier est de visiter ces pays et de négocier.

« Cela était clairement visible lorsque des sanctions ont été imposées au pétrole russe, et que Biden et Blinken ont en fait fait le tour du monde. Nous aurions dû le faire, mais à ce moment-là, nous ne le comprenions pas et ne savions pas ce qui était attendu, parce que nous, comme la plupart des pays du monde, n’avions jamais eu affaire à un instrument de sanctions extraterritoriales. Maintenant, nous le comprenons, mais si nous pouvons le faire, cela deviendra clair plus tard. C’est positif qu’il soit entendu dans les bureaux du gouvernement, il y a une demande pour cela », a déclaré le responsable.

Les alliés recherchent un mécanisme pour transférer à l’Ukraine non seulement des actifs privés russes, mais également de l’argent de la Banque centrale de la Fédération de Russie. Cependant, la Commission européenne a récemment déclaré que les 300 milliards d’euros saisis dans l’UE, dont on ne sait où se trouve qu’une petite partie, devront être restitués à la Russie après la guerre, et l’Ukraine ne pourra en recevoir des dividendes que si cette l’argent est investi dans des obligations. L’Ukraine devrait proposer à ses partenaires une procédure transparente sur la manière dont nous dépenserons cet argent afin de résoudre la situation en notre faveur.

« Ce sont les changements correspondants à la législation de certaines juridictions et cela se produit, dans chaque pays, la question de la transparence concernant cet argent est activement discutée, ce qui est très important. La seconde est la défaite des complices des oligarques avec des grèves autorisées. Par exemple, une société légale de Chypre était déjà incluse dans le dernier paquet de sanctions des États-Unis », a ajouté Zagrebelska.

Le transfert d’argent confisqué vers l’Ukraine est rentable pour les partenaires. Lorsque la reconstruction de l’Ukraine est financée avec de l’argent russe, les partenaires ne dépensent pas l’argent de leurs contribuables, il y a donc là leur motivation immédiate. Ils comprennent qu’au fil du temps, le niveau d’insatisfaction de la population face au niveau de vie et à la hausse des prix augmentera, ce qui incitera les gouvernements à agir plus activement.

On se rappellera que les pays de l’UE ont inventé des punitions pour ceux qui aident la Russie à contourner les sanctions.