La guerre a expulsé trop d’Ukrainiens du pays – plus de huit millions. Il nous sera difficile de faire revivre le pays si la plupart d’entre eux ne reviennent pas. Mais pour que les gens veuillent rentrer, les autorités devront prendre des décisions même atypiques.
Les pertes humaines de l’Ukraine à la suite de la guerre n’ont pas encore été évaluées. Ceux qui sont partis vers l’Ouest, déportés de force vers la Fédération de Russie, les morts (militaires et civils), qui sont restés handicapés – tous sont perdus pour l’économie du pays. Ce coup est encore plus fort que pendant la Seconde Guerre mondiale.
Comme Dmytro Lubinets, le commissaire aux droits de l’homme du Conseil suprême, l’a rapporté le 1er décembre 2022, « Plus de 14,5 millions d’Ukrainiens sont partis après le 24 février, dont au moins 11,7 millions sont entrés dans les pays de l’Union européenne. 7,7 millions sont enregistrés en Europe comme bénéficiaires d’une protection temporaire. »
Oui, c’est vrai aussi que beaucoup reviennent. Comme l’a rapporté fin novembre le service de presse du Service des frontières polonais, depuis le début de la guerre le 24 février, 8,031 millions de personnes sont entrées en Pologne depuis l’Ukraine. Plus de 6,219 millions de personnes sont parties pour l’Ukraine dans la direction opposée.
Beaucoup reviendront, mais beaucoup resteront à l’étranger. Ceux qui ont perdu leur entreprise, leur maison, le soutien de famille, espèrent le meilleur en Ukraine pendant la guerre. Près de 3 autres millions d’Ukrainiens (dont un grand nombre d’enfants et d’adolescents) ont été enlevés en Russie. On ne sait pas lequel d’entre eux pourra revenir et quand.
Selon diverses estimations, environ 8 millions de nos compatriotes, qui se sont retrouvés à l’étranger, ne sont pas déterminés à retourner en Ukraine après la guerre. Mais quelle que soit la haute technologie (c’est-à-dire qui ne nécessite pas beaucoup de travailleurs) de la future reprise de l’Ukraine, il sera toujours nécessaire de restaurer le capital humain. Voici les calculs effectués par l’économiste Oleksiy Kush. Le PIB par habitant en Ukraine en 2021 était de 5 000 dollars. Par conséquent, l’émigration de 8 millions de personnes qui sont restées à l’étranger représente moins de 40 milliards de dollars de notre économie. Dans le même temps, plus de 60 % de notre PIB n’est pas du tout l’agriculture et pas même le métal et le minerai. Et le secteur des services est centré sur le consommateur final.
Alors qui va perdre cet argent ? Une entreprise qui n’a pas vendu ses biens et services. Par conséquent, tout modèle économique de relance doit également inclure un modèle démographique, concernant la récupération du capital humain « endommagé » par la guerre. Et pas à cause de l’encouragement de la naissance – ça aussi, mais ce chemin est très long.
L’essentiel devrait être le rapatriement des Ukrainiens dispersés dans le monde entier. Mais quand les Ukrainiens rentreront-ils chez eux ? Quand il sera plus facile de faire des affaires ici que dans d’autres pays. Et, en conséquence, lorsque des emplois avec un bon salaire apparaîtront. Et la qualité de vie augmentera également : médecine, éducation, possibilité de construire sa propre maison. Et quand apparaîtra le système de retraite cumulée avec rente foncière à long terme sous forme d’augmentation de la pension. Et il y aura de la sécurité – pour vous et votre famille.
Cela ressemble, bien sûr, à un ensemble de bons voeux. Il est assez difficile de mettre en œuvre tout ce qui précède dans la pratique – mais vous pouvez profiter de la situation et prendre des décisions non conventionnelles. Le plus important d’entre eux : les Ukrainiens ont besoin d’être connectés à leur terre natale avec une stratégie à long terme de bien-être personnel.
Voici un exemple d’un tel modèle : les fonds de pension accumulés (PFF) obtiennent le droit exclusif d’acheter et de revendre des terres agricoles aux agriculteurs, ainsi que la location à long terme des terres. Le profit va aux pensions cumulées de ceux qui, avec l’aide de ces FNP, investissent dans le chernozem ukrainien pendant 25 à 30 ans.
Ceux qui restent en Ukraine et ceux qui continuent à travailler à l’étranger peuvent être liés à l’économie du pays grâce à des investissements rentables dans des projets d’infrastructure publique et des projets de partenariat public-privé. Mais cela devrait être très simple. Pas comme aujourd’hui, avec un suivi financier et des comptes en titres, ainsi que l’intermédiation obligatoire d’un courtier qui prélève des commissions pour les transactions sur titres.
Par exemple, dans le cadre du modèle économique d’après-guerre, l’ICO peut être utilisée comme l’une des formes de financement participatif, c’est-à-dire de financement collectif. Dans ce cas, l’État, en collaboration avec les entreprises, propose un certain nombre de projets, y compris des projets d’infrastructure et de production, et les citoyens du pays peuvent littéralement acheter n’importe quel nombre de « pièces » de leur choix, ce qui donne le droit de recevoir une partie du un revenu ou un produit/service spécifique, en un seul clic. . Le principe ici est simple : peu importe où les Ukrainiens travaillent et ce qu’ils gagnent, le principal est qu’ils investissent ce qu’ils gagnent dans leur pays.
Autre facteur important : pour que les gens rentrent au pays, il faut qu’ils aient un endroit où retourner. À cet égard, nous devrons résoudre le problème des petites et moyennes villes. Le village ukrainien, aussi étrange que cela puisse paraître, est capable de prendre soin de lui-même. Certains villages ne peuvent pas être sauvés, et il n’y a aucune raison de les sauver ; d’autres (où la production agricole est développée) – vous n’avez même pas besoin d’aider, l’essentiel est de ne pas interférer.
Eh bien, les villes d’un million d’habitants sont elles-mêmes devenues des « aimants » qui piègent les flux migratoires internes. Cependant, la base de notre pays sont des villes avec une population de 10 000 à 500 000. On peut dire que l’économie de l’Ukraine est basée sur eux. Mais ce sera très difficile pour ces villes après la guerre (et ce n’était pas facile pour elles avant la guerre). Vous devez donc trouver un moyen de leur insuffler une nouvelle vie.
Il est possible de distinguer cinq points obligatoires pour le développement d’une petite ville : logement – emplois – infrastructures – environnement urbain – dynamisme. Le logement est un aimant qui peut se lier à un lieu. Vous pouvez attirer des logements locatifs abordables et modernes, des prêts hypothécaires bon marché subventionnés par l’État, le développement de la construction de logements individuels. La conduite est l’affaire des habitants eux-mêmes et des collectivités locales.
Les entreprises s’occuperont des emplois – si elles voient que l’État crée des conditions de travail optimales pour les entrepreneurs dans les petites villes. L’environnement urbain sera créé par les citoyens en collaboration avec la mairie. En ce qui concerne les infrastructures, l’argent du budget ne peut pas être supprimé ici. Ce sont les routes, la communication, les hôpitaux et l’éducation, l’énergie. Les budgets locaux devraient être remplis d’argent pour les tâches locales.
De plus, les petites villes devraient recevoir de l’argent pour les personnes (et pas seulement pour les projets). S’ils se présentent même sous la forme d’augmentations de salaire pour les employés de l’État et de diverses prestations sociales, ils seront eux-mêmes répartis entre l’économie de consommation locale. Plus de grands projets d’infrastructure financés par le haut.
La plupart des entreprises industrielles ukrainiennes sont concentrées dans ces petites et moyennes villes. S’il est possible de leur donner un nouvel élan de développement après la guerre, ils deviendront de nouveaux pôles de croissance et moteurs de développement économique. Au lieu de migrer à l’étranger, les résidents ukrainiens pourront s’installer dans des villes qui les intéressent (en termes d’emplois et de niveau de vie), en restant dans leur pays et dans l’environnement culturel et linguistique auquel ils sont habitués.
Olga Trofimtseva, ambassadrice chargée de missions spéciales du ministère des Affaires étrangères, dans le passé – par intérim Ministre de la politique agricole de l’Ukraine. Selon elle, une attention particulière doit être portée aux villes et régions frontalières de la Fédération de Russie (Kharkiv/Sumy…). Parce que déjà en 2022, il y avait des tendances démographiques négatives plus prononcées associées au déclin de la structure soviétique traditionnelle de la production industrielle. Et maintenant, des risques de sécurité s’y ajouteront.
Les scientifiques affirment également que la démographie façonne la géopolitique et que plus l’État crée pour le développement d’un individu, plus il en résulte en termes de niveau de prospérité. Chaque année productive supplémentaire de la vie d’une personne ajoute environ 4 % au PIB par habitant. Chaque année de scolarité jusqu’à l’enseignement secondaire complet ajoute 10 % au PIB par habitant.
Des études sur la croissance économique après la Seconde Guerre mondiale ont montré que deux facteurs principaux ont joué le rôle le plus important dans les pays qui ont « tiré »: l’amélioration des conditions de développement du capital humain (éducation, santé, sécurité alimentaire) et le climat des affaires. Tout. Maintenant, l’Ukraine doit s’en assurer sur sa propre expérience.
Denys Staji, pour « Glavkom »