La semaine dernière, la Moldavie a accueilli le sommet de la Communauté politique européenne. Le format a été initié par la France pour la consolidation des pays européens sans être lié à l’adhésion à l’UE. Cette année, le sommet s’est concentré sur la sécurité, l’énergie et la poursuite de l’intégration de l’espace européen. Mais les conflits régionaux, et en particulier le sujet de l’agression à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine, sont devenus le contexte de toutes les déclarations.
En ce sens, la République de Moldova elle-même était au centre de l’attention, notamment en raison de la « République populaire de Transnistrie » non reconnue sur son territoire. Mais la déclaration clé à cet égard a été faite par le président ukrainien Volodymyr Zelenskyi. Pour la première fois, le dirigeant ukrainien a esquissé une nouvelle formule pour la réintégration de la Transnistrie. Les détails des champs du sommet de la Communauté politique européenne sont dans le matériel du correspondant spécial de « Glavkom ».
Direction de l’initiative
La visite du président de l’Ukraine, Volodymyr Zelenskyi, était l’une des plus attendues. Le nom de famille « Zelensky » était le mot le plus utilisé, il résonnait dans les salles de presse toute la journée. Et pas pour rien. C’est de Zelensky, lors de son briefing, que pour la première fois une vision claire du sort futur de la région occupée de la Moldavie – la Transnistrie a retenti. Kishinev lui-même a essayé d’équilibrer ce problème dans le style « ni le vôtre ni le nôtre » tout au long de l’année entière de la guerre à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine.
La Moldavie s’est préparée très soigneusement au plus grand événement politique de son histoire pendant toute la période de l’indépendance. Le jour du sommet, le président moldave Sandu a personnellement rencontré les invités sur le tapis rouge du palais Mimi, à 30 km de Chisinau. Lors de l’une des démarches auprès des journalistes, la question de la présence russe en Transnistrie a été soulevée (au fait, du corps spécial Glavkom). Cependant, Sandu a ignoré ce sujet et n’a pas profité de l’occasion pour saisir l’initiative. Mais l’invité arrivé le premier au sommet, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, a profité de cette opportunité…
La présidente Maya Sandu ignore la question de la Transnistrie
« Il faudra parler du point de vue d’un État fort, un État victorieux qui a reconquis sa terre… Je ne sais pas si l’aide d’autres partenaires sera nécessaire – probablement, dans cette situation, la Roumanie peut (participer à la résolution du conflit transnistrien – « Glavkom »), et nos partenaires proches. Peut-être que la Moldavie veut connecter certains États. Mais l’Ukraine jouera certainement l’un des rôles principaux, car nous avons (mixte – « Glavkom ») frontière », a déclaré le président ukrainien Volodymyr Zelenskyi.
Syndrome d’impuissance acquise
Les discussions autour de la Transnistrie ont commencé à s’intensifier après une série de provocations mises en scène dans la région occupée en avril dernier, au cours desquelles le régime de Tiraspol a tenté de blâmer l’Ukraine. Puis, pour la première fois, à un niveau officieux en Ukraine, des scénarios de désoccupation de la Transnistrie ont commencé à être esquissés sous la forme d’une opération spéciale conditionnelle, à condition que la Moldavie, en tant qu’État souverain, consente à troupes étrangères – les troupes ukrainiennes – pour l’exécuter. La Moldavie a clairement indiqué qu’une telle évolution est inacceptable et Chisinau reste un partisan de la voie diplomatique. En fait, cette position concernant la Transnistrie n’est pas nouvelle et est restée inchangée pendant de nombreuses années.
Au cours de la période de nombreuses tentatives d’établir un dialogue « par des moyens diplomatiques », la Moldavie a reçu un embargo énergétique et une augmentation du prix des vecteurs énergétiques de la Russie en échange d’une simple allusion à ses intérêts. Et cette situation dure depuis de nombreuses années. Cette impuissance acquise n’a pas été modifiée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2014, ni par le début de la phase à grande échelle de la guerre en 2022, quand il semblerait que tout serait devenu clair pour lequel la Russie élève des quasi-républiques dans diverses parties de l’ex-URSS.
Si la Moldavie a tiré des conclusions pour la sécurité nationale, par exemple en réformant les forces armées, en augmentant le budget de la défense, il y avait même des allusions à repenser la soi-disant neutralité, la rhétorique concernant la Transnistrie n’a pas changé. Comme on dit, le visa est toujours là aujourd’hui…
Dans les cercles d’experts de la Moldavie, différentes opinions sont entendues en privé, beaucoup plus franches que la position officielle concernant l’adhésion à la voie diplomatique. Ici, vous pouvez entendre l’aveu que Chisinau n’a vraiment aucune vision du sort de la région occupée, et l’explication que cette situation est même bénéfique pour Chisinau, car ni l’Ukraine ni l’UE ne quitteront Chisinau face à la menace russe. Et c’est vrai.
Aussi cynique que cela puisse paraître, la Moldavie a déjà ressenti les avantages diplomatiques du fait que les forces armées ukrainiennes mènent une guerre contre la Russie. Les réalisations de l’armée ukrainienne ont un effet positif sur tous les pays qui ont connu et connaîtront l’influence hybride russe. Et la Moldavie est la première d’entre elles. Nous avons déjà vu des tentatives pour profiter de cette situation sur l’exemple de la rhétorique de collègues géorgiens. On verra du côté de la Moldavie.
À long terme, tout le monde en bénéficiera, mais la passivité de Chisinau à résoudre ses propres problèmes de sécurité, même dans des conditions favorables, capitalisera « demain » sur le leadership régional de l’Ukraine, il n’est donc pas nécessaire de se précipiter pour condamner ses voisins à cet égard .
Fin de « 5+2 »
La question au président Zelenskyi portait sur de nouvelles idées concernant le format de négociation « 5+2 », qui simule depuis de nombreuses années le règlement du conflit transnistrien.
« Voyez-vous de la vie dans le projet « 5+2″ ? Voyez-vous le résultat? Pourquoi parler d’un « projet » sans vie ? Je ne vois pas l’intérêt d’en parler », a déclaré le président ukrainien.
Le format que Zelensky a en fait « enterré » en annonçant son incapacité au plus haut niveau a été lancé en 1997, alors qu’il n’était pas « 5… » mais « 3+2 ». Depuis lors, la Moldavie et la Transnistrie sont et restent parties au conflit, la Russie et l’Ukraine sont garantes du processus de négociation, l’OSCE est médiateur, et l’UE et les États-Unis ont rejoint en 2011 en tant qu’observateurs.
Depuis 1997, il y a eu de nombreuses tentatives pour parvenir à un accord : cela inclut l’octroi à la Transnistrie du droit à des contacts indépendants dans les domaines économique, scientifique, technique et culturel, cela inclut des protocoles sur la reconnaissance mutuelle des actes d’état civil, cela inclut la l’harmonisation de la législation fiscale et douanière, ceci et l’extension de la zone de libre-échange de l’UE à la Transnistrie.
Mais aucune concession démocratique ne pouvait rivaliser dans les conditions où Chisinau négociait avec des représentants fantoches, tandis que dans les bureaux du Kremlin, où de vraies décisions étaient prises, un objectif complètement différent était poursuivi – maintenir le contrôle sur les décisions stratégiques de la République de Moldavie, fédéraliser le pays et assurer l’arrivée au pouvoir des forces pro-russes, qui incarnent les caprices de Moscou et laissent la Moldavie dans l’orbite de l’influence russe.
En 2014, la Russie a tenté de faire la même chose en Ukraine – mettre Kiev à la table des négociations avec des marionnettes, et cela a continué pendant des décennies. Et l’expérience des erreurs de la Moldavie en 1997 a été utile à l’Ukraine.
Maintenant, l’Ukraine a une chance de remercier pour cette « science ». Et c’est exactement ce que le président Zelenskyi a commencé à faire, énonçant clairement les nouveaux principes de la nouvelle formule future.
- L’Ukraine, de droit du pays vainqueur de la guerre avec la Russie, jouera un rôle clé dans la décision du sort futur du contingent russe en Transnistrie, qui est situé à la frontière ukrainienne et constitue une menace,
- L’armée russe devrait commencer à chercher des moyens de sortir de la Moldavie, et un couloir à travers l’Ukraine est peu probable,
- La poursuite de la résolution du problème transnistrien aura lieu avec la participation de la Roumanie et d’autres partenaires européens choisis par la Moldavie.
Et qui appellera un « taxi » pour l’armée russe en Transnistrie ?
Zelenskyi n’a pas ignoré le sort ultérieur des soldats russes qui, contrairement aux obligations internationales, continuent de rester sur le territoire de la Moldavie. Répondant à la question du correspondant de « Glavkom », qu’adviendra-t-il de l’armée russe en Transnistrie, Zelensky a déclaré : « S’ils veulent vivre, ils partiront. Je ne commanderai pas de taxi pour eux. Il y aura un moyen. Celui qui veut vivre trouve toujours une issue. »
Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022, la menace de la Transnistrie aux frontières sud de l’Ukraine s’est accrue. Cependant, les tentatives de déploiement de scénarios hybrides impliquant des provocateurs transnistriens et des services spéciaux russes, qui se trouvent dans la région, sont bien connues en Ukraine depuis de nombreuses années.
Selon des données de sources ouvertes, il existe plusieurs types de contingents dans la région transnistrienne :
Premièrement, c’est le groupe opérationnel de la Fédération de Russie (OGRV), qui compte jusqu’à 2 500 militaires. L’OGRV se compose de trois bataillons de fusiliers motorisés, chacun composé de quatre compagnies de lance-grenades et de pelotons d’ingénieurs miniers et de contre-espionnage du FSB. La tâche de l’OGRV est d’assurer la protection des entrepôts militaires près du village de Kolbasna. Deuxièmement, ce sont les forces armées de la soi-disant « PMR » comptant jusqu’à 15 000 personnes avec possibilité d’expansion. Ils comprennent des bataillons de fusiliers motorisés, ainsi que des forces d’intervention rapide spécialisées et des employés des agences de sécurité. Et troisièmement, il s’agit de la soi-disant mission de maintien de la paix en Transnistrie.
Les troupes russes ont dû quitter la Moldavie « en taxi » ou à pied avant même 2002. Lors du sommet de l’OSCE à Istanbul en 1999, la Fédération de Russie s’est engagée à retirer ses troupes et ses armes d’ici 2002, mais cela ne s’est pas produit. Cependant, la poursuite de l’avancée de l’Ukraine sur le champ de bataille entraînera des changements sans précédent dans la sécurité régionale, de sorte que l’armée russe devra encore se retirer de la Moldavie. Pas étonnant qu’au sommet de Chisinau une attention particulière ait été accordée à la Transnistrie, ainsi qu’au Haut-Karabakh et à d’autres points de tension, qui dépendent de manière significative du déroulement de la guerre ukraino-russe. Cependant, Zelensky a parlé de « taxi » pour une raison. Cela signifie qu’après la victoire de l’Ukraine, le processus de retrait physique des troupes russes de Transnistrie sera un autre défi.
Potentiellement, tout peut être résolu, par exemple avec l’aide de la coalition pro-ukrainienne dans la guerre avec la Russie, à travers une mission de maintien de la paix ou de surveillance qui faciliterait le retrait du contingent, etc. Mais dans n’importe quel format, l’Ukraine devra non seulement y participer, mais déterminer le mouvement du processus. Et la position passive de la Moldavie pose aujourd’hui une base favorable à la mise en œuvre de l’initiative ukrainienne.
Marianna Prysiazhnyuk, « Glavkom »