Dans le système des organes anti-corruption, il y a une autre reconstitution du personnel, ou plus précisément, un changement de poste. Lors de l’assemblée générale des juges de la Haute Cour anti-corruption (VAKS), Vira Mykhaylenko a été élue à la tête de l’institution. Cette nomination se fait attendre depuis longtemps, car depuis le 7 mai 2022, VAKS travaille avec le président par intérim.

Le tribunal chargé des affaires des hauts fonctionnaires a été créé en 2019 comme l’un des maillons du système anti-corruption, sur lequel insistaient nos partenaires occidentaux. Olena Tanasevych a été élue première chef du VAKS en trois ans, et ses pouvoirs ont expiré en trois ans et ont été automatiquement transférés à Oleg Pavlyshyn, le juge ayant la plus longue expérience judiciaire, il était en qualité d’intérimaire. Maintenant, VAKS a enfin un chef élu.

Révolutionnaire judiciaire

Vira Mykhaylenko, 42 ans, de Kiev, qui vient d’une formation d’avocat, a une carrière assez typique dans le domaine de la jurisprudence. En 2003, elle est diplômée avec mention de l’Université nationale de la culture et des arts de Kiev (la même université légendaire de Mykhailo Poplavskyi) avec une spécialisation en droit. En 2008, elle a obtenu une maîtrise de l’Institut d’État de la propriété intellectuelle et du droit de l’Académie de droit d’Odessa (spécialité – « propriété intellectuelle »).

Mykhaylenko a travaillé comme avocate au Comité d’État de la réserve, en 2007-2012, elle était directrice adjointe, avocate au Legal Support Center « Partner » LLC, en 2016-2018, elle était associée directrice de l’association du barreau « Vesta ». . Au cours de sa pratique juridique, elle a l’expérience du traitement d’une centaine de dossiers, notamment, elle a régulièrement pris en charge des dossiers liés à des délits de corruption. Elle souligne que ses intérêts professionnels et scientifiques incluent la justice pénale.

Mykhaylenko a une expérience d’enseignement – en particulier, elle a donné des conférences sur les organismes judiciaires et d’application de la loi de l’Ukraine. Elle a enseigné les disciplines juridiques à l’Ecole Technique Economique et Juridique du MAUP, et a également été formatrice de la Police Nationale. Lorsque le Tribunal supérieur anti-corruption a été créé, elle a soumis des documents pour participer au concours et figurait parmi les 27 meilleurs candidats, qui sont ensuite devenus juges de la Cour suprême d’Ukraine. Le nouveau chef du tribunal a ensuite montré 23 résultats (718 points, l’ancien chef du tribunal Olena Tanasevych avait le premier résultat et 792 points).

« Le tribunal supérieur anti-corruption n’est pas seulement un moyen légal de résolution efficace des procédures pénales d’une certaine catégorie », a déclaré Mykhaylenko après avoir remporté le concours dans une interview à la publication « Ukrainian Pravo » et a promis que le nouvel organe entraînerait Une révolution. – Il s’agit plutôt d’une sorte de mécanisme révolutionnaire conçu pour remodeler la justice pénale au stade historique actuel du développement de l’État ukrainien. » Dans le même temps, le futur juge a noté que le VACS ne devait pas se transformer en une machine répressive ou en un « syndicat de production de verdicts de culpabilité ».

Guide pour l’image?

Il y a des épisodes scandaleux dans la pratique judiciaire du nouveau chef du VAKS. Ainsi, à l’automne 2020, la troisième chambre disciplinaire du Haut Conseil de la justice a adressé un avertissement à Mykhaylenko pour avoir autorisé à mener une enquête par correspondance sur l’ex-ministre de l’ère Ianoukovitch-Azarov, Mykola Zlochevskyi, qui a fui l’Ukraine. en 2014. Il s’agissait du premier cas de condamnation disciplinaire du juge d’instruction du tribunal nouvellement créé. Le directeur de l’époque du Bureau national de lutte contre la corruption, Artem Sytnyk, a séparément attiré l’attention sur le fait que les juges du VAKS étaient sous pression en raison du Conseil supérieur de la justice non réformé. Mais Mykhaylenko a ensuite réussi à annuler cet avertissement.

Certaines revendications du public ont été exprimées à son encontre en 2021, lorsque la Haute Cour anti-corruption, sur décision du juge Mykhaylenko, a reconnu les actions légales et justifiées du procureur du Parquet spécialisé anti-corruption concernant la refermeture de l’affaire « Rotterdam+ ». À cette époque, NABU était très mécontent de cela. Mais depuis ce temps, cette affaire qui souffre depuis longtemps a été reprise et refermée.

Yaroslav Yurchyshyn, le premier chef adjoint de la commission parlementaire sur la politique anti-corruption, note que selon la tradition occidentale, le chef du tribunal est son représentant extérieur qui n’interfère pas directement dans les affaires administratives. Selon lui, c’est la tactique suivie par l’ancien chef du tribunal administratif d’État, Olena Tanasevych, qui a délégué des fonctions administratives au chef du personnel du tribunal, Bohdan Kryklyvenko, et s’est réservé des pouvoirs de représentation et de communication.

« Je pense que Mykhaylenko choisira la même tactique que Tanasevych », a prédit Yurchyshyn lors d’une conversation avec Glavkom. – Cela ne peut qu’être salué, ainsi que le fait que le nouveau chef du VAKS est entré dans le système judiciaire non pas du milieu judiciaire, mais du barreau, ce qui crée un système judiciaire plus ouvert. J’espère qu’il n’y aura pas de concurrence interne inutile sur des questions administratives entre le chef de cabinet et le chef du tribunal, comme qui siègera dans quelle salle, car VAKS est maintenant divisé en deux locaux (l’ancien à Khreschatyk et le nouveau au « Polytech »).

En tant qu’ancien chef de l’organisation anti-corruption Transparency International Ukraine, Yurchyshyn ajoute que Mykhaylenko a une réputation positive dans la communauté juridique : « Elle est activement impliquée dans les processus de réforme, l’introduction du tribunal électronique, et elle a une bonne communication avec des partenaires internationaux. Le public a certaines interrogations sur certains moments, par exemple la clôture de l’affaire Rotterdam+, mais les juges sont très dépendants de la qualité de la représentation de l’affaire par les forces de l’ordre. Il n’y a aucune question concernant la légalité des décisions de Mme Vira. »

Le responsable du plaidoyer de la fondation DEJURE, Stepan Berko, dans un commentaire à Glavkom, rappelle que Mykhaylenko a reçu un avis positif du Conseil public de l’intégrité, qui vérifie le respect des critères d’intégrité et d’éthique professionnelle des juges et des candidats. Mais en même temps, l’expert estime que l’élection d’un chef à part entière de VACS ne changera pas grand-chose à son travail.

« Peut-être que maintenant le chef du tribunal aura plus de légitimité et pourra soulever des questions intéressant VAX devant d’autres autorités », suggère Berko. – Par exemple, dans le milieu expert il y a une question sur l’augmentation possible du nombre de juges dans cette cour (actuellement, la première instance de la Haute Cour anti-corruption se compose de 27 juges, et la Chambre d’appel – 11, – « Glavkom »). Car la composition actuelle ne peut faire face à un si grand nombre de cas dans les termes dans lesquels on le souhaiterait. Mais ce n’est pas la Cour constitutionnelle, où le président fixe très souvent l’ordre du jour, à la Cour anti-corruption, chaque collège examine les affaires pour lui-même. Le chef du VAKS a le pouvoir formel de convoquer des réunions de juges et de prendre d’autres décisions, mais ce n’est pas une position dans laquelle vous pouvez influencer d’autres juges. »

L’ironie est qu’à un moment donné, la Haute Cour anti-corruption a été créée, notamment en raison du fait que les tribunaux « ordinaires » n’avaient tout simplement pas physiquement le temps d’examiner les affaires les plus importantes avec toutes leurs spécificités. Or, en fait, c’est la charge de travail excessive des juges du VAKS qui explique qu’ils n’aient procédé à l’élection du chef que tout à l’heure. Récemment, le tribunal a passé la barre des cent verdicts en trois ans et demi d’existence, et un certain nombre d’affaires très médiatisées sont toujours à l’étude, dont le nombre ne fait qu’augmenter. Les choses iront-elles plus vite sous la nouvelle direction ?

Pavlo Vuets, « Glavkom »